РАДНА ПРАВА
КОГА ЗАБОРАВЉАЈУ ИЗМЕНЕ ЗАКОНА О ПЕНЗИЈСКОМ И ИНВАЛИДСКОМ ОСИГУРАЊУ

Нацрт закона о изменама и допунама Закона о пензијском и инвалидском осигурању, који је на јавној расправи до 6 јула, доноси одређене новитете, али председник Конфедерације слободних синдиката (КСС) Ивица Цветановић за Машину оцењује да су у питању "козметичке" измене. Једно од важних питања односи се на пенале за превремени одлазак у пензију – што се у Нацрту не спомиње, а Министарство је и одбило предлоге да се та одредба измени. Осим тога, бројна питања и проблеми пензионери овим Нацртом законом нису адресирани.

Mašina
17.06.2026.

Фото: Саша Чолић / Камерадес

Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања израдило је Нацрт закона о изменама и допунама Закона о пензијском и инвалидском осигурању,. Јавна расправа о Нацрту закона спровешће се у периоду од 15. јуна до 6. јула 2026. године.

Нацрт закона врши дефинисање услова за стицање права на старосну пензију професионалних војника, прецизирање одредаба којима се уређује поступак остваривања права из пензијског и инвалидског осигурања, правно-техничко усаглашавање појединих одредаба ради њихове примене са што мање тумачења, као и усаглашавање појединих одредаба са прописима Европске уније (ЕУ).

Одредбе које се односе на усаглашавање са прописима Европске уније примењиваће се од дана приступања Србије Европској унији овог закона примењују се од дана приступања Републике Србије ЕУ.

Председник Конфедерације слободних синдиката (КСС) Ивица Цветановић за Машину каже да су, када је овај Нацрт у питању, на делу козметичке измене и да се ништа кључно неће променити. Једна од кључних примедби односи се на пенале за превремен одлазак у пензију.

Пенали: Казна за људе који рано почели да раде

У Нацрту се не помиње иницијатива за укидање трајних умањења (пенала) за кориснике превремене старосне пензије. Један од предлога био је да се пенали укину када корисници наврше 65 година живота.

Пенали су постојали и раније, каже председник КСС-а Ивица Цветановић. Међутим, пре су постојала два услова: године стажа и године живота.

"Услов ,године стажа‘ је практично избрисан, а уведени су трајни пенали за људе који имају мање од 65 година", подсећа Цветановић.

Предлози које су представници синдиката нудили подразумевали су да се након 65. године укидају пенали, али то није усвојено.

"Имате људе који имају 43-45 година радног стажа на пример, а немају 65 година живота, јер су раније почели да раде. И они не могу да добију пуну пензију – што је проблем. То није добро и није нормално, у било ком друштву", каже Цветановић.

Министарство није уважило предлоге укидања пенала

У периоду од 2. до 17. априла 2026. године Министарство је спровело фазу консултација у току израде Нацрта закона о изменама и допунама Закона о ПИО. Консултације су организоване путем интернет странице Министарства и Портала еКонсултације, методом прикупљања писаних коментара. Међу пет коментара који се налазе у извештају Министарства, четири се односе на укидање умањења превремене старосне пензије.

Како се у Закону наводи, висина превремене старосне пензије одређује се на исти начин као и висина старосне пензије, с тим што се износ тако одређене пензије умањује за 0,34 посто за сваки месец до навршених 65 година живота.

Коментар приложен на сајту еКонсултације гласи: "Оштећени су они који имају 40 и више година радног стажа а немају године живота, реално би било да се са навршених 65 година живота умањење укине".

Инсерт из серијала Зрела Србија; Извор: Црта

Још један предлог на сајту еКонсултације подсећа да је и Социјално-економски савет (СЕС) прихватио иницијативу за укидање трајних пенала, те да је приметно је да се ова одредба не налази у тренутној радној верзији Нацрта објављеној на порталу еКонсултације.

"Постојеће законско решење по којем је умањење од 0,34 посто месечно трајно, неправедно кажњава грађане који су отварили пун радни стаж, али су у пензију отишли пре 65. године живота", гласи коментар.

Министарство је на све коментаре одговорило на исти начин.

Достављени предлози нису прихваћени, како се наводи, из разлога што су у супротности са установљеним правцем развоја система пензијског и инвалидског осигурања, који подразумева стимулисање дужег останка у осигурању.

"Поред тога, указујемо и на чињеницу да је институт превремене старосне пензије управо заснован на принципу трајног умањења висине превремене старосне пензије, чиме се обезбеђује актуарска правичност при остваривању права на пензију", пише у одговору Министарства.

Слуха за примедбе није било ни раније, каже Цветановић и додаје да су одговори државе били су несувисли и незадовољавајући за радничку класу.

Проблема је много

Председник синдиката каже да је Закон пре измена 2015. био знатно бољи и да га треба вратити. Како Цветановић додаје, поред пенала, свакако има више одредби којима би се требало позабавити: минимална пензија, увећања у односу на инфлацију и потрошачку корпу и друге.

На Машини смо писали о тврдњама председнице Народне скупштине Ане Брнабић да, откако је Српска напредна странка на власти, пензионери све боље живе.

Владимир Симовић из Центра за политике еманципације (ЦПЕ) је тада за Машину рекао да само треба погледати обрачун плате за живот који израђује ЦПЕ. Тај обрачун показује шта је оно што је заиста потребно за достојанствен живот у Србији, а последњи је, 2025. године, износио 150.670 динара.

"Па сад када то упоредимо са просечном пензијом која је 56.000 динара видимо да пензија покрива тек негде око 30 одсто онога што би био достојанствен живот", навео је он.

У говору одржаном на протесту на Славији, синдикални руководилац у пензији, Југослав Ристић, рекао је и да су пензије у Србији су данас на историјском минимуму, писали смо.

"Данас су ваше пензије 48 процената од просечне зараде, а 2003. године оне су биле 73 процента, иако је сада повољнији број радника у односу на број пензионера. То је политичка одлука да ви будете у том стању у коме јесте";, рекао је он обраћајући се најстаријим грађанкама и грађанима на скупу.

Извор